特稿

• “规章”用语在官方文件中的历时演变——兼谈现行规章属性的历史解释

  邓肄;

  近现代意义的“规章”用语，1982年《宪法》开始将其作为行政机关特定规范性文件的法律术语使用。结合清末至1954年《宪法》颁布前“规章”作为立法性文件的历史存在、1954年《宪法》至1978年《宪法》期间国务院部委类似立法的“规章”、1982年《宪法》新增国务院部委“规章”制定权的历史背景以及现行《宪法》第九十条第二款形成的历史过程等历史解释，“规章”毫无疑问是“法”。“规章是不是法”的长久争议根源于“规章”语义学内涵与语用学意义的扭曲而造成的“名”不符“实”。

  2025年02期 v.40;No.189 1-11+137页 [查看摘要][在线阅读][下载 1280K]
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法学理论

• 轻罪背景下非羁押性强制措施的重构

  马筱;白俊华;

  我国近年来犯罪结构发生转变、犯罪主要类型有所变化，且对于非羁押措施的适用有所提升，也启动了对非羁押措施制度的改革，但存在非羁押措施适用未体现比例性、不规范等问题。深化非羁押措施的改革基本思路：审查非羁押措施适用的精准性；社会危险性量化评估清晰化，将危险性与监管措施进行匹配；非羁押措施适用层次化。在技术层面，将区块链技术与取保候审措施相结合，建立科学合理的内部管理考核评价指标，构建社会危险性评估标准体系，从而深化轻罪适用非羁押措施的程序完善与技术。

  2025年02期 v.40;No.189 12-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1309K]
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• 义务教育均衡价值目标的递进发展及法治实现

  韩敬;

  均衡是义务教育价值目标设置的核心词汇。自新中国成立以来，我国义务教育“均衡发展”之具体价值目标大致经历了从相对均衡（2005年以前）到基本均衡（2005—2009年）再到优质均衡（2010年—至今）三个发展阶段。在新时代，推动义务教育优质均衡发展，应围绕完善义务教育立法而展开。具体应当注重国家立法与地方立法的协同推进。在国家立法层面，应当推动义务教育立法的统一性构造；在地方层面，应当推动义务教育立法的多元化发展。同时，教育法典的编纂能够为国家立法与地方立法的衔接提供规范基础。

  2025年02期 v.40;No.189 24-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 735K]
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• 欧洲示范公司法对我国新《公司法》适用的启示

  黄维倩;刘斌;

  欧洲示范公司法为理解我国新《公司法》引入的授权资本制、无面额股、类别股等制度及缓和资本维持模式，逐渐向清偿能力模式过渡提供规范参考，并可借鉴以明晰单层制治理结构下审计委员会的职权划分和人员组成，协调董事会权力与股东会法定职权、董事会制度与经理和法定代表人制度。规制公司集团应结合现有关联交易的一般规则，厘清控制关系，正向承认公司集团利益，从公司集团管理和保护子公司及其股东、债权人两个维度予以特别规范。

  2025年02期 v.40;No.189 31-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 838K]
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• 论犯罪客体的理论品格

  彭华;

  我国当前犯罪客体研究呈现“想象的彼岸”与“真实的对岸”对立的研究情势，多产出“新瓶装旧酒”式的研究结论而未能从全局上解决问题。客体研究存在问题的关键在于长期困守“想象的彼岸”，未正视犯罪客体的理论品格。我国当前犯罪成立体系具有司法判定价值与相对合理性，对比德日阶层体系、英美法系双层模式，有它的理论独特性。在扼守“四要件”犯罪构成理论框架下，犯罪客体具有独立的理论品格，客体是犯罪构成的首要要件，犯罪构成整体缺它不可。

  2025年02期 v.40;No.189 42-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 703K]
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司法探讨

• 元宇宙发展中检察机关网络法治工作的前置性策略

  蒋巍;刘军辉;

  元宇宙的技术迭代催生了法律真空、新型失序行为泛化及跨区域司法管辖冲突等治理难题。当前检察机关面临法律监督机制滞后、数字法治能力结构性短缺及多元协同效能不足等现实挑战。因此，应构建“风险预防—规则供给—协同治理—国际共治”四位一体的治理框架：通过数字孪生技术建立犯罪预警模型，完善虚拟场景动态规则供给体系；搭建“检察监督+行政监管+平台治理”协同矩阵，创新链式合规激励制度；深度参与全球数字治理议程，推动跨境取证协作与司法互认规则建构。

  2025年02期 v.40;No.189 49-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 776K]
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• 智能驾驶汽车数据安全及风险规制

  方定成;朱玉霖;

  随着智能驾驶汽车行业的飞速发展，数据安全问题也日益凸显，对个人、社会和国家产生巨大的影响。我国已经相继出台多部法律法规对智能驾驶汽车数据安全进行规范，但是在实践中还是存在数据产权归属不明、数据利用与数据保护失衡、数据多头监管难以协同、数据跨境传输监管不足等问题。针对上述问题，应分类确立数据归属规则，贯彻数据使用与保护并重原则，强化检察机关介入保护，完善数据跨境流动监管体系，从而实现数据安全治理与智能驾驶产业高质量发展的协调推进。

  2025年02期 v.40;No.189 57-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 810K]
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• 轻罪治理背景下高空抛物罪司法适用问题研究

  蒋丽;

  高空抛物罪独立成罪已3年有余，是轻罪治理背景下积极预防型刑法观的重要体现。通过对中国裁判文书网中200个一审刑事案件的筛选分析，揭示高空抛物案件在司法适用中存在定罪“从新”倾向明显、犯罪构成要件解释模糊、量刑标准不统一等问题，提出厘清法益属性、明晰情节严重标准、构建“民行刑”分层共治体系等建议，以及建立要素模型助力科学定性、借助嵌入式类案智能推送系统促进量刑统一等，规范高空抛物案件裁判的数字化路径，助推轻罪法律适用统一化、审判能力现代化以及我国轻罪治理司法改革目的的实现。

  2025年02期 v.40;No.189 65-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 773K]
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• 公益诉讼检察高质量发展与立法完善应注意的问题

  刘昌强;

  为实现公益诉讼检察的高质量发展，针对实践与立法存在的诸多问题，建议不断发展更新监督理念，改被动继后为主动适时。坚持做实、有度，守好权力边界又积极履职。行政公益诉讼须立足长远强化程序正当和监督刚性，民事公益诉讼应强化检察机关的诉讼主体地位。公益诉讼检察的立法内容应凸显司法规律并注意体现检察监督特质，区分诉讼主体和诉讼类型进行全面规范，以法律化切实推动公益诉讼检察制度的完善和定型。

  2025年02期 v.40;No.189 73-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 747K]
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博士生论坛

• 实际施工人优先受偿权的法理阐释与制度构造

  陈玥;

  规范意义上的实际施工人是指缺乏资质但实际投入人力、物力和财力组织工程施工的主体。建设工程价款优先受偿权属于法定优先权，其不同于留置权，亦非法定抵押权。为保护实际施工人背后处于弱势地位的农民工生存权益，应赋予实际施工人权益优先保护的顺位。为此，需借鉴增值理论和债权物权化理论、民法公平原则、事实承包人身份等正当性根据，回应实际施工人优先受偿权的法理基础。赋予实际施工人优先受偿权，在理论依据上是基于增值理论和债权物权化理论的考量，在法律依据上符合立法目的和民法公平原则，在事实依据上符合事实承包人身份。在制度构造上，应合理划定实际施工人优先受偿权的行使范围、行使方式和行使期限，以有效保障实际施工人合法权益的实现。

  2025年02期 v.40;No.189 81-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 837K]
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• 基于评估数据的司法公信力二元阐释

  段黎宇;

  党的十八届四中全会之后，我国的司法评估活动方兴未艾，然而关于司法公信力的专门评估鲜有人为。司法公信力是社会公众对司法表现的认可与信服程度，事关全面推进依法治国任务。司法公信力虽无形却可以通过数据指标加以评价和量化，评估活动理所应当成为透视司法运行的“镜子”。司法公信力的概念在理论上暂未统一，衡量司法公信力的主客观指标尚存争议，故一定程度上阻碍了司法公信力评估。科学的司法公信力评估范式需要反映出司法运行的客观表现和社会民众的主观感受，该评估范式反对主客观指标的直接加权，而是调和主客观指标，充分发挥二者的互补优势，从而真实客观地反映司法公信力。司法公信力评估需要通过地区间的横向比较、时间上的纵向比较方有指导意义和数据价值，今后在形成常态化评估时，还需要警惕司法公信力评估结果被异化使用。

  2025年02期 v.40;No.189 91-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 801K]
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法学教育创新

• 德法兼修视域下民族地区法学教育实践育人路径研究

  郭剑平;朱健香;

  实践育人是推进法学教育课程思政的关键环节，也是德法兼修法治人才培养的必要手段。在加强新时代法学教育和法学理论研究的背景下，加强民族地区法学教育实践育人是贯彻习近平法治思想的应有之义，是践行马克思主义科学实践观的具体呈现，是培养服务民族地区法治建设人才的现实要求。当前，在法治人才实践育人路径实施中，仍存在思政融入有待提升、工作机制有待优化、主体参与有待加强等薄弱环节。广西师范大学法学院通过结合专业特色、完善制度设计、注重动力激发等方式，对法学教育实践育人路径进行了积极探索，有效地增强实践育人实效性，提升实践育人协同性，发挥实践育人主体性，为建设社会主义法治国家、提升新时代法学教育育人成效提供有力保障。

  2025年02期 v.40;No.189 99-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 764K]
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• RCEP背景下利用市场机制促进涉东盟应用型法治人才培养路径——以广西地方院校为例

  蒋慧;区周;

  随着全球经济一体化的加速推进，中国与东盟国家之间的经贸合作日益紧密。特别是在中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建设完善的背景下，双方经济联系达到新高，对涉东盟法律事务人才的需求激增。通过分析涉东盟法律人才培养的现状与问题，结合市场机制的特点，探讨利用市场机制优化地方院校涉东盟应用型法治人才培养模式的定位选择与创新之道。明确通过市场机制提升教育质量和竞争力，依托国际化市场服务国家战略需求，并注重市场需求与教育核心价值平衡的定位导向。然而，当前地方院校涉东盟法律人才的培养模式在课程体系、师资力量、国际合作以及市场需求与就业导向方面存在诸多不足，难以满足市场对应用型法治人才的需求。为有效解决这些问题，应从夯实人才培养的思政基础，拓宽东盟国别法专业设置，并构建涉东盟协同创新路径，以推动涉东盟应用型法治人才的高质量发展。

  2025年02期 v.40;No.189 106-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 815K]
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• 数字法治人才培养的提出与模式探索

  张志坚;李付芹;

  法学作为实践性学科，其教育与人才培养须同步社会经济发展及新兴领域需求。数字法治人才需兼具传统法学素养与信息科学知识结构，具备数据解析、跨学科适应、业务实践、多领域协作及前沿创新能力，可满足信息经济时代对文理融合型法治人才的需求。培养路径应推行跨学科培养模式，通过构建数字法学特色课程体系、培育复合型师资队伍、开发专业教材、建设产教融合实践基地、开展专项教学研究项目等举措，实现法学与信息科学的深度交叉融合，提升人才在数字时代的综合竞争力。

  2025年02期 v.40;No.189 113-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 764K]
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• 以法律职业资格考试为导向的案例教学方法优化路径研究

  杜乐其;

  以制度目标的宏观层面观之，法学教育与法律职业资格考试制度之间并非彼此对立的关系。在国家统一法律职业资格考试制度正式确立后，作为调适法治人才培养和选拔制度间张力的案例教学方法，逐渐从隐性状态向显性状态转变。然而，现有法学教育中的案例教学方法的弊端却使其背离了应有的功能面向，进而造成法学教育与法律职业资格考试制度之间脱节。随着实践性教学在制度变迁过程中不断地被强化，作为实践性教学基本实施路径之一的案例教学亦应在体系化理念下加以构造，而课程体系与实施体系则是案例教学方法体系化构造的核心着力点。

  2025年02期 v.40;No.189 121-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 766K]
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• 《广西政法管理干部学院学报》2025年重点选题方向

  <正>《广西政法管理干部学院学报》，曾用名《广西法学》，创刊于1986年8月，双月刊。由广西壮族自治区公安厅主管、广西警察学院主办的法学类专业学术期刊，截至目前已出版发行共40卷189期，国际国内连续出版物号:ISSN1008-8628，CN45-1262/D。现设有特稿、专题研究、法学理论、司法探讨、青年法学论坛(博士生论坛)、法学教育等栏目。2025年重点选题包括但不限于以下内容:

  2025年02期 v.40;No.189 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 268K]
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